10月20日，中国商务部会同海关总署发布了《关于优化调整石墨物品临时出口管制措施的公告》，正式将球化石墨等三种高敏感石墨物品纳入两用物品出口管制清单；同时，取消对钢铁、冶金、化工等国民经济基础行业主要用于炉碳电极的低敏感石墨物品的临时管制。自2023年12月1日起，上述政策将正式实施。 

石墨烯作为一种重要的碳材料，具有优异的物理化学性能，广泛应用于电子、能源、材料等领域。中国是世界上最大的石墨生产国和出口国。这项控制措施的实施将对相关企业的生产和出口产生一定的影响。公告明确了对特定石墨物品实施出口管制的具体要求。这些受控项目主要用于核能、新能源、储能、节能环保、航空、航天、生物医学、电子信息、新材料、高端设备等领域。这些领域的发展对国民经济和科技的发展具有重要意义，石墨作为关键资源之一，实施出口管制是为了保障国家安全和利益。根据近年来的海关数据，鳞片石墨和球化石墨主要出口到日本、韩国等国家，但出口量逐年减少。石墨项目的控制措施反映了中国整体发展和安全的控制理念，有利于更好地履行防扩散等国际义务，确保全球供应链产业链的安全稳定。根据美国地质勘探局（USGS）2022年全球石墨储量约3.3亿吨，天然石墨产量约130万吨。其中，中国天然石墨储量为5200万吨，占全球天然石墨储量的15.76%，次于土耳其和巴西；中国天然石墨产量85万吨，占全球总产量的65.38%。中国是世界上最大的石墨生产国和出口国之一，但开采强度过高，资源消耗过快。

对特定石墨物品实施出口管制是国际惯例。作为世界上最大的石墨生产国和出口国，中国长期以来一直坚定地履行防扩散等国际义务，根据维护国家安全和利益的需要，对特定石墨项目实施出口控制，对部分石墨项目实施临时控制。最近，根据《出口管制法》的规定，中国政府对石墨项目临时管制措施进行了综合评价，FUJI(富士)模块-亿配芯城 并作出了进出优化调整的决定，体现了统筹发展和安全管制的理念，有利于更好地履行防扩散等国际义务，保障全球供应链产业链安全稳定，更好地维护国家安全和利益。对任何特定国家和地区实施出口管制的正常调整，出口符合有关规定的，将予以许可。根据《中华人民共和国出口管制法》、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》的有关规定，经国务院批准，决定优化调整2006年商务部、国防科技工作委员会、海关总署公告第50号（石墨相关产品临时出口管制措施）中列出的项目范围，对部分项目实施出口管制。有关事项公告如下：

未经许可，不得出口符合下列特点的物品：

(一)高纯度(纯度)>99.9%)、高强度(抗折强度)>30Mpa）、高密度(密度>1.73克/立方厘米)人造石墨材料及其产品(参考海关商品编号:380110030、3801909010、6815190020）。

(2)天然鳞片石墨及其产品(包括球化石墨、膨胀石墨等。)(参考海关商品编号:2504101万、2504109100、3801901000、3801909010、3824999940、6815190020）。

2、除上述项目外，商务部、国防科技工作委员会、海关总署宣布，2006年第50号（《决定对石墨相关产品实施临时出口管制措施》）取消其他项目的临时出口管制。

3、出口经营者应当按照有关规定办理出口许可手续，并通过省商务主管部门向商务部提出申请，填写双用项目和技术出口申请表，并提交下列文件：

(一)出口合同、协议原件或与原件一致的复印件、扫描件；

(二)拟出口物品的技术说明或检测报告；

(3)最终用户和最终用途证明；

(4)介绍进口商和最终用户；

（5）申请人的法定代表人、主要经营管理人和经营者的身份证明。

4、商务部应当自收到出口申请文件之日起审查，或者会同有关部门审查，并在法定期限内作出批准或者不许可的决定。

商务部会同有关部门报国务院批准对国家安全有重大影响的本公告所列物品的出口。

五、经审查批准的，由商务部颁发两用物品和技术出口许可证(以下简称出口许可证)。

6、出口许可证申请发放程序、特殊情况处理、文件数据保存年限等，按照商务部、海关总署令第29号的有关规定执行。2005年（《两用物品和技术进出口许可证管理办法》）。

7、出口经营者应当按照《中华人民共和国海关法》的规定，向海关出具出口许可证，办理海关手续，接受海关监督。海关应当凭商务部颁发的出口许可证办理验放手续。

8、出口经营者未经许可出口、超出许可范围或者有其他违法行为的，由商务部、海关等部门依照有关法律、法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9.本公告自2023年12月1日起正式实施，商务部、国防科技工作委员会、海关总署宣布2006年第50号(《决定对石墨相关产品实施临时出口管制措施》)同时废止。 

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